央廣網財經北京7月29日消息(記者丁華艷)據經濟之聲《天下財經》報隨身碟道,當前,作為財稅改革先鋒隊的“營改增”不斷擴圍,但是占地方稅收半壁江山的營業稅改革後,大部分應該進入中央口袋,地方政府的日子怎麼過?財政部財科所所長賈康昨天指出,可以寄望消費稅改革。
  推進營改外接式硬碟增 地方稅源問題凸顯
  營業稅改增值稅的改革正在不斷推進,鐵路運輸、郵政業、電信業,今年褐藻醣膠以來先後被納入試點範圍,按照規劃,“營改增”2015年要實現全覆蓋。
  但營業稅是地方主體稅種,占地方稅收一半,國務院發展研究中心專家倪紅日說,“營改增”推進的同時,必須考慮解決固態硬碟地方稅源的問題。
  倪紅日:增值稅大家都知道是共享稅,按照現在的體制安排,中央拿75%,地方拿2外接式硬碟5%。所以在營改增以後,如何解決好地方稅源的問題是非常重要的。
  消費稅改革箭在弦上
  財政部財科所所長賈康在昨天的財稅改革論壇上指出,消費稅改革在即,有望成為地方主力稅種之一。
  賈康:消費稅改革至少要提供一個若干年內地方政府手裡看得見,摸得著,過日子有一定支撐力的稅收來源。
  我國現行消費稅是1994年稅制改革中設立的一個稅種,目的是為了調節產品結構,引導消費方向,保證國家財政收入。大部分消費稅都在委托加工、生產及進口等三個環節,向經營者徵稅。有專家建議,把部分消費稅從生產環節挪到零售環節,留給地方征收。財政部財科所所長賈康也贊成,認為這樣可以鼓勵地方政府做好市場服務。
  賈康:在生產環節,不給地方政府它實際上形成收入索取權,推到消費環節地方政府比較盡心儘力的,做市場經濟應該要求它的公共服務,怎麼樣更好的改進轄區的公平競爭環境,更好的促進供銷兩旺。
  那麼,哪些消費稅適合在零售環節征收呢?
  賈康:消費稅裡面比較有分量的涉及到煙、酒、燃油等,是不是可以在這些比較有分量的稅目上面首先打一些主意,達到服務於地方政府增加一塊收入的目的了。
  消費稅需要“擴容”“加碼”和“整合”
  目前,我國只選擇少數消費品征收消費稅,例如:煙,酒,化妝品,成品油,貴重首飾,小汽車等。稅率最低3%,最高45%。但數據顯示,2010年我國消費稅占GDP比重僅僅1.7%,遠低於發達國家。賈康說:消費稅改革,應該進行“擴容”、“加碼”和“整合”。
  賈康:原來的消費稅,裡面有些品目它的稅負是不是要提升。有一些沒有調節到的對象是不是要加進來,比如是不是可以明確的把高端奢侈品特征的私人游艇、私人飛機納入消費稅徵稅的對象。有一些對資源環境可能產生不好的,壓力性影響的,比如一些特定類型的電池,是不是要加重消費稅稅負。
  另外,據賈康透露,資源稅改革已經箭在弦上,今年會開展煤炭資源稅改革,改為從價計徵,這也有望增加地方稅收來源。(編輯丨財院玉璽)
  (原標題:“營改增”不斷擴圍 消費稅或成地方稅主力)
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